佛山市蔬菜八成靠外供来源地广监管难草石斛

佛山市：蔬菜八成靠外供 来源地广监管难

本周顺德区市场安监局在多方要求下，在佛山市首先公布辖区内“镉大米”销售及处置情况，而佛山市食安办则因为称该数据由省食安办统一发布，遭到媒体以及市民的质疑。????实际上，本周的“镉大米”，再到余音未落的毒生姜，大米、蔬菜类食品安全问题就从未间断过，根据该区致公党提交给市政协一份提案表明，顺德市场上的米、面、海产品等全部依赖外地，接近八成蔬菜也需要由外地引入，食品监管难度相当大。

????顺德区农产品质量监督检验测试中心技术总监薛冰认为，因为每天本地居民要消耗太多的肉菜，检测部门难以及时完成大批量检测，目前******的办法就是仿效外地建一个食品集散地，凡是未经该集散地检测认可的食品，如果顺德的商贩、超市引进了，执法部门可依法对其查处。

????顺德已建300个流动固定蔬菜检测点

????何姨住在大良街道办新基市场附近，每天上午10时和下午4时她都会到此买菜，现在她已养成时刻关注市场门外悬挂的当天蔬菜检测情况通告。

????“比如我们会把售卖蔬菜的档位划分后公布相关情况，今天C31档位卖的是菜心和白菜，C22档位卖的是菠菜，当天上午蔬菜通过检测，合格后就会在通告上注明合格字样，一般来说我们只允许蔬菜上午入市。”该市场蔬菜速测室工作人员描述了每天工作流程。

????在北滘镇，顺德区市场安全监管局下属的农产品检测站会分时段在合诚天光墟和村（居）农贸市场分别设点，进行两次农药残留抽检。由于合诚天光墟农贸市场存在开放性、流动性的特点，而检测时间又需时30分钟等综合因素，且合诚天光墟以批发为主，村居农贸市场以零售为主，根据农产品市场准入制度规定，相关工作人员会全年每天凌晨4点至8点对进场蔬菜进行抽检，其它凡初次进入该镇任一农贸市场辖区内的批零蔬菜必须经过两次检测合格方可销售。

????“现在全区的蔬菜上市首先通过菜市场快检，再由农产品测试中心进行批次抽检，一旦发现农药超标就及时进行销毁。”薛冰指出，目前10个镇街包括速检、生产基地检测、批发市场检测在内的检测点共有三百多个，这其中包括七个生猪速测检测点。

????顺德大米蔬菜来源广监管难

????“不是说我们组建了那么多检测点，而且设置了两次检测时间，就能完全杜绝有害蔬菜上市，市场上的速测点只能做农药超标检测，但是要测重金属项目必须要到实验室环境，速测点使用的试剂都是几十元，测试最多10几分钟，但是实验室很多设备都是上百万，而且做测试都要按小时计算。以区农产品质量监督检验测试中心为例，我们只有九个检测人员，每年检测农产品1万多项，但几百万顺德人每天消耗的大米、蔬菜有多少，这个账目不用算都很清楚。检测中心不接受私人检测，检测范围都是政府部门送过来的******怀疑为有毒的样品。”薛冰坦言，光是蔬菜抽检这项就很难大比例覆盖。

????在顺德区近期公布的全省首部食品安全监管白皮书中，该区也指出2012年，全区蔬菜类风险检测重金属项目数648项，不合格产品发现率12.81%。不合格产品项目为：铅24批次，镉52批次，总汞7批次。另外农药残留检测项目3810项，不合格产品发现率为0.32%。

????“这次湖南来到顺德查出的镉大米，实际上暴露了顺德无法监控外地食品的现实，镉大米生产地处于株洲、衡阳交界处，那里是中南地区有名的有色金属加工基地，重金属经过常年累月的积累跑到土壤里，因为无法分解就被植物吸收，最终进入人体。同样的道理，顺德人每天吃的八成蔬菜都来自外地，但谁知道种蔬菜的土地是什么状况，除了几个蔬菜基地、供港基地是可控的外，其他地方很难有足够人力、物力不定期检测。”以薛冰近年来工作经验来看，大米、蔬菜上附着的重金属无法通过肉眼辨析，如果检测稍微出现空缺，处于消费末端的顺德市民必受其害。

????另外薛冰认为，镉大米这个食品安全事件，对顺德商家也是一个启示，即要不要单独或者连同大米生产商申请国家赔偿。“这些问题大米处理后做工业***精，是比较安全的，但是事后商家因为销售这些不合格产品蒙受损失就有待商榷，因为他们根本就没能力确认大米是否含重金属，而大米受到重金属污染是大米生产地土壤遭到工业污染所致，所以板子是不是应该打到大米种植地政府身上呢？”

????建立区级禽菜交易集中点迫在眉睫

????“以目前顺德送检的蔬菜、大米样品来看，主要由超市、农贸市场组成，但是我们发现这些样品来源地广，而且送实验室检测前，基本上没做过相关测试，甚至是兄弟区发现的部分问题蔬菜，竟然又拿到顺德来销售。为了提高监管效能，有必要建立一个大型区级蔬菜、肉禽交易集中点。”薛冰坦言，顺德区交通路网发达，要做到像上海市那样在每条入城通道都设置检测站，即便增加十倍人力，也难免百密一疏。

????“深圳的布吉农产品中心批发市场就是******的效仿榜样，作为政府主导的批发市场，他们设立了待检区和交易区，监管人员都实行驻场检验。从外地运送农产品的车辆必须要在待检区拿到检疫合格证后，才能开到交易区卸货，另外政府也大力宣传，鼓励市民在农贸市场、超市购买悬挂布吉市场检验合格的农产品。”薛冰表示，在全国尚未出台由生产地出具农产品检测报告，消费地报备检测数据这一体系前，鉴于顺德蔬菜、大米几乎由外地运入情况下，政府应该从当地“源头”把关，建立区级禽菜交易集中点，以后还应该出台未经该集散地检测认可的食品，如果顺德的商贩、超市引进，被举报执法部门可依法对其严查，这样能******限度减少被不法分子钻空子几率。

????“顺德特产”潜藏重金属污染？

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????除了镉大米让顺德成为外地评论焦点外，近日有媒体报道，珠海例行对朝阳市场进行抽检时检测出鲫鱼和鳊鱼中含有违禁添加物质孔雀石绿，更有报道称其来源为顺德塘头。顺德区市监局本周抽检速测的79份鲫鱼样品和37份鳊鱼样品结果均显示合格，该说法不攻自破。

????与大米、蔬菜几乎都要进口相比，鲫鱼、鳗鱼等淡水产品成为顺德区主要自产农产品，除供应顺德市民自用外，大部分远销外地，仅最新官方数据显示，2012年顺德水产养殖收益占全区农产品收益近六成。如今每次外地报道顺德水产品有问题时，大多把矛头直指孔雀石绿问题。

????“孔雀石绿是一种廉价、高效的鱼药，能防止鱼得水媒病，可以说是目前******的鱼药。现阶段国家没有明确不得使用孔雀石绿，只是强制要求检测时，其含量不得超过十亿分之一，这个量有多大，简单说就是成年人一天内吃一吨鱼，才会产生副作用。”顺德区农业综合服务中心副主任段圣和作为该区负责鱼产品质量检测负责人之一，对于孔雀石绿容易致人中毒一说表示怀疑。不过他坦言，目前顺德渔业养殖对于孔雀石绿的监管存在一定漏洞。

????据记者了解，近年来，顺德休闲渔业迅速发展，成为具优势的特色产业，其效益也为常规养殖的3倍以上。同时，更形成一批以观赏鱼养殖、销售基地和以休闲农（渔）业为主，集生产、科研、销售、旅游等于一体的规模企业。其中锦鲤养殖是顺德发展休闲渔业的一个成功范例，在其他地方，花几千元买锦鲤也是常有的，但像顺德人这样花上万元买一尾锦鲤，一次花费二三十万元非常少见。

????“顺德人爱养锦鲤等观赏鱼，所以在大良、容桂等地，很多人看准商机，就利用普通鱼塘养殖观赏鱼，我们实地了解过养殖观赏鱼的人也用孔雀石绿，但目前政府只检测食用鱼是否存在孔雀石绿超标问题，所以没立法，也没有专业人员监管这些商人租用的池塘排污系统是否有效。而孔雀石绿作为一种难被自然分解的化学产品，会残留在土壤中，会经水体流动，顺德的河道又纵横交错，谁能保证孔雀石绿不会流到饲养食用鱼的鱼塘，这些鱼吃了孔雀石绿，超标了，问题又该如何追究。”段圣和指出，政府在鼓励观赏鱼养殖的同时，应该对观赏鱼养殖户启动相应的环评机制，确保顺德的食用鱼不受牵连。

????在顺德区2012年食品安全监管白皮书中，对水产品状况是这样描述的：风险检测重金属456项，不合格产品发现率为0.22%，不合格项目为总汞1批次。兽药残留检测1026批次，不合格产品发现率4.39%，其中孔雀石绿32批次，氯霉素1批次，其他代谢物共计10批次。

????抱团注册避免单独经营无法溯源

????■委员建议

????段圣和除了区农业综合服务中心副主任身份外，还是顺德致公党成员之一。他表示顺德区致公党向市政府呈递一份有关加强食品安全监管的提案，提到应逐步实行公司、农场、社团、协会等组织机构注册对接超市、市场、摊档和食府，通过严格的市场管理法则建立食品从田头到餐桌可追溯全程监管体系。

????据该份提案称，顺德市场的米、面、海产品等全部依赖外地，淡水产品的20%、畜禽产品的70%、蔬菜产品的70%—80%、加工食品的60%—70％也要依赖外地。食品安全问题势必会成为顺德美食品牌的潜在隐忧，目前顺德美食是顺德经济的支柱产业之一，基础不稳就谈不上发展。

????记者了解到，目前顺德食品的市场监管方式只能部分治标难以治本，因为市场检验只是发现问题但不保证安全。食品安全不能全靠检测，主要靠规范生产，靠生产源头监控。而如何做到公司、农场有效与超市、市场等对接。顺德致公党认为政府要出台政策，让千家万户的农产品必须抱团注册标识，再利用加强社会管理建设的契机，通过民间社团、农业协会、专业合作社、龙头企业的上市标识和销售凭证管理可实现对食品生产源头的监控。

????另外顺德区致公党还指出市民认可的食品安全监管政绩应该是大部制改革成功的首要指标，并建议政府延长市场安全监管主要领导的换届期，要给这批人时间有计划地实现监管目标。要定期问责，并接受人大、政协和市民代表的质询。

????对于顺德致公党提议，顺德区食安办表示，三年内将通过10项重点项目建设，提高全区食品安全水平。其中，肉品统一配送体系建设将在全区推行肉品冷链统一配送制度，引导和鼓励辖区屠宰加工企业按照统一标准配备冷链运输车，发展冷链物流业；同时在顺德启动“阳光厨房”建设，餐饮服务单位有“透明式”、“监控式”厨房，让消费者随时监督制作过程，增强消费信心；另外食品安全溯源系统建设是将通过加强食品安全信息化的建设，重点建设牲畜交易屠宰信息化监管平台和“食品信息溯源系统”，形成从源头到餐桌的完整的食品溯源链条。

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