全域灌溉的四川绵阳实践颅果草属

“全域灌溉”的四川绵阳实践

在绵阳市涪城区杨家镇罗汉寺村，村支书尹林告诉记者，去年，该村被纳入涪城区“全域灌溉”的示范片，光是主沟渠就整治了4000多米。水利设施大变样，村里的发展也就跟着大变样。

去年2月以来，在拥有420多万亩耕地的绵阳，一场“全域灌溉”的战役正在打响。未来5年内，绵阳将投资90多亿元，新建武引二期、开茂水库等一批大中型水源工程，对已成灌区进行大规模续建配套，基本实现主要农耕区蓄水有塘库、灌溉有渠堰、排涝有沟涵。

结束因“地”而异的命运

一直以来，控制性水库不足、分布不平衡，现有水源工程效益未得到充分发挥，降水量过于集中等因素，造成了绵阳一方面洪水灾害严重，另一方面枯水期农业生产“用水荒”的尴尬。在涪江以东、以西，农民同样从事农业生产，却命运不同。在涪江以东不少地方，农民仍“靠天吃饭”。

目前，绵阳已初步形成以武引一期工程、人民渠六期七期工程为龙头，12处大中型水库及20处中型引水灌区为骨干，众多小型灌区为脉络的灌溉体系，水利工程有效灌溉面积达到315万亩。但在涪江以东地区，水资源控制性工程缺乏，已建的12处大中型水库，有6座分布在涪江以西，而涪江以西耕地面积仅为涪江以东一半左右。另一方面，渠系配套建设滞后也是一大问题所在，已建成水源工程有325公里干支渠未配套，94万亩灌面未实现有效灌溉，每年有2.8亿立方米水用不出去。

去年2月，绵阳市在全省率先开展“全域灌溉”试点。“要尽******努力，结束农民靠天吃饭的现象。”绵阳市水务局局长安天云认为，全面改善农业的灌溉条件是全面建设新农村的重要基础，也是促进农业增效、农民增收的重要保障。

两大举措全力推进“全域灌溉”

编制《绵阳市全域灌溉规划(2011-2015年)》，是推进“全域灌溉”的重要一环。

绵阳市邀请了省内知名水利专家组成专家组，深入各县(市、区)实地调研、现场踏勘。特别是针对工业化城镇化步伐加快、平坝和浅丘耕地减少的实际，提出“引水入丘”，加强丘陵、坡地新垦土地用水保障。按照规划，“十二五”期间，绵阳将新增有效灌面108万亩。

作为绵阳******引水工程，武都引水工程是绵阳实现“全域灌溉”的最重要支撑。按照设计，武引二期灌区工程设计灌面为105.32万亩，其中绵阳境内设计灌面72.09万亩。同时，除抓紧完成武都水库的建设外，绵阳还计划上马一批中型灌区工程，力争陆续开工建成包括北川开茂水库、江油沉水水库、盐亭新华水库等在内的6座中型水库，“这6座水库中有4座位于涪江以东，将有效解决现有骨干水源工程布局不够合理问题。”安天云说。

已成灌区续建配套工程方面，绵阳将加快实施已建成工程渠系配套与节水改造，推进武引一期和都江堰人民渠六期、七期大型灌区、团结水库等25处中型灌区的渠系配套，完成14个设计灌面5000亩以上、778个设计灌面5000亩以下的小型灌区续建配套。

资金从何而来？安天云介绍，资金筹措主要由四个方面构成：中央及省市财政投入，包括从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设等；整合涉水项目资金；积极争取国内外贷款；积极引导社会和受益群体投入。“小微水方面主要依靠地方财政，为此市上专门成立了专项资金，期望通过以奖代补的形式激发地方积极性。”

在涪城区，该区对包括“全域灌溉”试点项目、“五小”水利工程等在内的共计13个部门、9300余万元涉农项目及资金进行了全面整合，统一用于该区“全域灌溉”示范片的打造；通过农业项目引进相关企业。针对其产业发展所需水利等基础设施建设，只要按照统一规划进行建设，并且工程质量合格，政府一律实施以奖代补，撬动社会投资。

与产业“绑”在一起实现“全域灌溉”

在罗汉寺村，村支书尹林正设计一幅美好的蓝图，“目前村上有一半多农户都在搞葡萄种植，面积还要继续扩大。我们正在计划引进业主来搞乡村旅游，让大家的收入再往上涨涨。”

过去一年来，作为全省试点，涪城区先期在境内南部主要农耕区杨家镇、关帝镇，结合10公里“杨(家)关(帝)蔬果产业带”的打造，全面启动“全域灌溉”示范片建设，影响到杨家镇、关帝镇2个乡镇内的11个行政村，“示范片的建设，大大改善了当地的水利设施，杨家镇的葡萄、关帝镇的蔬菜都加快发展。”涪城区水务局副局长杨宏介绍，今年涪城区还将启动整治阴山河河道10公里工程，重点整治沿河两岸耕地的排水沟渠。

江油也是“全域灌溉”省级试点县。江油市河口镇宏江村一组的团结埝，是进入该镇的第一口堰塘。整治前坝体单薄，淤积严重，放水渠道垮塌、渗漏严重，基本上只是摆设；整治后，蓄水能力将新增1.4万立方米，增加灌面53亩。“去年村上引来了发展大户，我们村的冯先玉在外搞企业挣了钱，今年回来搞了好几个种植基地，包括生姜、西瓜等。”宏江村村支部书记马大海说，这口塘修好，村上发展规模农业的底气更足了。

2012年，除了继续完善已成灌区的续建配套工程外，武引二期灌区工程的开工最值得期待。在灌区内的梓潼文昌镇火烧坡，一条设计长达1225米的倒虹管将接武引一期干渠，从梓潼江西岸“横穿”到东岸，给东岸盼水已久的旱区群众带来稳定水源，建成后将使梓潼江河东片区14个乡镇的16.9万亩农田受益。“这样一来，全县的有效灌面将达到40余万亩，90%以上的耕地都能‘饮’上水了。”梓潼县水务部门相关人士说。

依靠“全域灌溉”，绵阳力争在工程建设、水利抗灾减灾、水资源利用方式、水利建设体制机制四方面上实现根本性突破。

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